郝鹏举|郝鹏履新国资委“一肩挑” 应战国企改革重点领域突破

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据人社部网站5月21日消息，国务院近日任免国家工作人员，任命郝鹏为国务院国有资产监督管理委员会主任；任命肖亚庆为国家市场监督管理总局局长。与此同时，国资委网站也正式更新了领导信息，由郝鹏担任“国务院国有资产监督管理委员会党委书记、主任”，而国资委原主任肖亚庆已不在领导名单内。这是继2016年张毅离任后，国资委党委书记、主任再次由一人担任，结束了“双首长”制。

回首过去三年多时间，在肖亚庆担任国资委主任期间，国企改革打下了坚实的基础，在混改、去产能、兼并重组等多个方面都取得了显著成绩；国资委在推进国有企业向高质量发展转型上取得了实质性进展，供给侧结构性改革系最为突出的亮点。

有分析人士认为，从2019年开始，国资国企重点领域关键环节的改革开始见真章，这应是摆在新一任国资委主任郝鹏面前的头号任务。

肖亚庆任内：国企高质量发展显成效

2016年2月，肖亚庆正式出任国资委主任，负责业务和行政管理工作。当时，正值新一轮国企改革启动的重要时期，国企改革的顶层设计文件《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》已于2015年9月正式出台。

肖亚庆就任国资委主任后，推动了国企改革政策完善和落地实施等一系列工作。国资委相继出台了20多个配套文件，形成了“1+N”政策体系，形成了顶层设计和四梁八柱的大框架。

作为国企改革的突破口，近年来混合所有制改革的试点企业范畴不断扩大。2014年，仅有中国建材和国药集团两家央企进行混改试点。五年多以来，混改试点企业已经发展到第四批共160家企业，资产总量超过2.5万亿元，不仅有央企，也有地方国有企业。从行业领域看，既有传统制造业领域的试点企业，也有互联网、软件及信息技术服务、新能源、新材料和节能环保等战略性新兴产业的试点企业。

在国资监管方面，国资委逐步从管企业转向管资本。2017年5月，国务院办公厅转发关于《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的通知，取消、下放、授权43项国资监管事项。今年，国资委正积极制定授权放权清单。同时，管资本的平台——国有资本投资、运营公司加快组建，目前试点已扩大到21家。

与国企改革同步的是，央企在供给侧改革与高质量发展上取得了显著成绩。分析人士表示，2015年底，在中央企业利润下滑最严重的时候，中央推行“三去一降一补”，在钢铁、煤炭等去产能中，央企起了排头兵的作用。近年来，央企利润明显增长，其中今年第一季度央企营业收入同比增长6.3%，利润总额同比增长13.1%。今年初，国资委还选取了10家央企作为“创建世界一流示范企业”，给予企业更大的放权力度，为企业营造更有利的条件去修炼内功、提质增效。

郝鹏履新：重点领域改革突破在即

此次国资委领导换任，会给未来的国企改革带来哪些影响？

据国资委网站披露，郝鹏，生于1960年7月，历任航空工业兰州飞控仪器总厂厂长、党委副书记，甘肃省经贸委副主任(正厅级)，兰州市委常委、副市长(正地级)，市委副书记、副市长，西藏自治区政府副主席，区党委常委、区政府副主席，区党委副书记、区政府常务副主席，区党委副书记、政法委书记、区政府常务副主席、区党委党校校长，青海省委副书记、代省长、省长。

中国企业研究院首席研究员李锦认为：“郝鹏主任在中航工业基层企业工作16年，在三个省区当过政府领导。从国资委和工作情况看，可望在经济高质量发展与深化国资国企改革方面，在党的建设和改革发展、生产经营融合，在科技创新，在加强央地合作、人才建设方面得到进一步加强，特别在央地合作与专业化重组方面，会有长足的进步。”

2019年以来，国企改革大动作不断。与以往不同的是，今年的改革正在触动核心利益。在央企层面，国家电网混改、南北船整合、石油管道公司组建等标杆性事件正加速落地；在地方层面，以格力集团出让控股权为代表的混改加速推进。此外，第四批160家混改试点企业正蓄势待发，授权放权清单也即将发布，国资授权经营体制改革已经进入核心区。

在李锦看来，按照中央的要求部署，未来国企改革速度会加快，突出表现是自然垄断行业会根据不同行业特点实行网运分开，到2020年在重点领域关键环节改革上取得突破性进展。

具体来说，国企改革未来将呈现四方面趋势：一是以授权经营机制为核心的国资改革将进入一个加快发展阶段；二是混改进入全面实施阶段；三是企业运行机制改革提速，薪酬改革、职业经理人、激励机制等方面将成为2019年至2020年的改革重点；四是电力、铁路、石油天然气等重要领域和关键行业将实现新突破。

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